Você já tem esse processo funcionando para outros municípios?
E Toda parte de assinatura digital?
Se sim, provavelmente é um trabalho um pouco menos complexo e seria outro valor. Caso não tenha, é um desenvolvimento do zero e com muitos obstáculos que incluem: Compra de um certificado, instalação do certificado, desenvolvimento de rotinas para envio.
Bom, se a resposta for sim, já tem todo a comunicação pronta com outro município e assinatura de documentos, o desenvolvimento será:
- Analisar a estrutura do seu sistema, se suporta outros locais ou não. Caso não, deverá ser feito uma atualização de tudo que existe hoje, ficaria mais complicado.
- Baixar e estudar os manuais de integração de cada prefeitura
- Desenvolver a comunicação de acordo com a analise de cada manual.